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北京市三八红旗集体——北京市西城区人民检察院未成年人案件检察处

发布时间：2014-03-18

北京市西城区人民检察院未成年人案件检察处，是一个女性干警占绝大多数的未检团队：七名成员中，仅一名内勤人员为男性干警，处长及其他干警均为女性——这是因这一团队所承担的相关工作的特殊性质所决定的。西城未检团队凭借其扎实丰富的业务功底，踏实细腻的办案风格，和高度的责任感、使命感，在坚持履行好各项检察职能的同时，始终注重青少年法制宣传和权益保障，认真贯彻执行与青少年合法权益相关法律法规，切实有效促进辖区青少年保护事业持续稳定发展；同时，结合本单位、本部门、本地区的实际情况，多角度、创造性地开展未成年人保护工作，探索创新多项涉未新制度与新模式，突破平常彰显平等，在未成年人检察工作中打造出一系列平凡而不平庸的特色品牌。

一、无差别化办案机制，寻找平等保护的突破点。

作为基层检察部门，西城未检团队发现其办理的案件中70%的未成年人来自异地。如何将未成年保护机制平等适用，帮助他们回归社会，是多年来她们常常思考的问题。2012年中旬，经多方努力，联合社会力量，这一长期的瓶颈得以突破。

西城未检团队从“无差别化”考察帮教、“无差别化”社会调查、“无差别化”犯罪预防三方面入手，创新开展具有西检特色的“无差别化”涉未检察工作，人民日报、检察日报对该处工作成效进行了头版报道，新华社、中央人民广播电台等媒体也进行了跟踪报道。“无差别化”工作模式的特点即在于：将本地户籍以及外地户籍的未成年人都纳入到检察工作的对象中来，平等开展无差别、全覆盖的权益保护以及犯罪预防。

一是“无差别化”社会调查。西城未检团队依托专业的社工组织，对本地、外地籍未成年犯罪嫌疑人同步开展了“无差别”、“全覆盖”的社会调查。对外地籍的未成年人原则上要求到其户籍地或长久居住地进行全面调查，对49名涉案未成年人进行了社会调查，有效解决“电话调查”、“表格调查”等方式存在的完整性、全面性和客观性不足，同时也为案件办理工作起到了积极的促进作用。

二是“无差别化”考察帮教。她们从难点入手，通过联合辖区企业，成立了本市首家也是目前为止唯一一家专业性的附条件不起诉帮教考察中心“新起点实践中心”。先后依托在仁助社工事务所以及北京师范大学哲学与社会学院设立的实践中心，将专业社工全程引入检察诉讼环节进行帮教和心理疏导；而在爱心企业明苑集团设立的实践中心，则负责为外地户籍未成年人提供食宿并派专人监护管理，实现了对外地户籍与京籍未成年人的权益的平等保护。经历了因涉嫌犯罪而被学校劝退辍学的17岁少年小诚，正是在接受了“新起点”实践中心的帮助教育后，重新树立了自己正确的人生目标，转变成为了一名怀揣着美好梦想正积极备战成人高考的普通青年。《人民日报》、《中国日报》、高检影视中心等多家媒体均对此进行了报道并深入跟踪采访。

同时，她们还注重对异地户籍未成年人平等适用合适成年人到场、法律援助等各项配套措施，加强了流动人口中未成年人的法制宣讲。开展“无差别化”的犯罪预防。

二、品牌带动多措并举，寻找法制宣传的闪光点

青少年违法犯罪不仅直接危害到青年一代的健康成长，而且严重影响着家庭和睦、社会和谐。强烈的责任意识使西城未检团队认识到，预防青少年犯罪，是司法机关义不容辞的使命。

一是坚持不懈，打造“西检杯”主题法制宣传品牌

从2000年起，西城未检团队连续十三年倾情打造“西检杯”中学生法制竞赛活动，使这项赛事年年有创新、届届有突破。参赛学校涵盖了辖区所有中学，比赛场次多达120余场，现场参与学生累计万余人。竞赛效果日益凸显、社会影响逐步扩大，西城区在校生犯罪率逐年下降，在2010至2011年，区在校生犯罪率首次“归零”，得到了高检院、市院领导、区领导、市区人大代表的肯定，同时也赢得学校、家长等社会各界的广泛认可的，并引起新闻媒体的高度关注。中央电视台、北京电视台、中央人民广播电台、检察日报等多家媒体均对此进行了专门报道。“西检杯”主题法制宣传活动已成为市检察系统、区青少年法制宣传工作的重要品牌。

二是勇于创新，尝试建立青少年法制教育基地工作机制

依托西城检察院新办公楼和西城区看守所，建立全市首家青少年法制教育基地。将更多的学生和老师请进检察机关、公安分局等单位，增强法制教育的直观性和效果。

三是积极参与，注重发挥法制校长团队教育宣传影响力。我院副检察长、中层领导等均参与到法制校长队伍中，进学校、进社区，开展法制宣传。

三、双向延伸涉未机制，寻找理性法律与人文关怀的的契合点

西城未检团队一直坚持不懈地推进涉未保护工作的制度建设，不断探索并成功创新各项机制，顺利实现涉未司法工作机制的双向延伸，即：向涉罪未成年人延伸的权益保护制度和向被害人延伸的救助制度，为深入维护及保障未成年人诉讼权益提供了制度条件与实践基础。

未检工作没有轰轰烈烈，西城未检人像春雨一般，润物细无声，将教育感化挽救的信念融入工作，从无到有、从小到大，一点点开始摸索，法律援助、亲情会见、合适成年人到场、在押表现考察、在校生犯罪预警。。。一项项新的机制被创建、被完善。西检杯、青少年法制教育基地、法制校长团队，一个个平台在搭建，形成了西城检察院未检工作“7+3工作体系”。一步一个脚印，西城未检团队在少年司法保护这个领域中，赢得了办案效果与社会效果“双赢”，她们还在继续慢慢探索实践，不断朝着更高的目标前进。