2010年是全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入、巩固学习实践科学发展观活动成果，推动经济社会又快又好发展的重要一年，也是全面完成西城区妇儿工委“十一五”规划任务的终期评估年。西城区委、区政府紧紧围绕“十一五”妇女发展规划目标任务，加大妇女工作的力度，突出重点、科学运作，更好地发挥了全区妇女在经济建设和构建和谐社会进程中的作用，促进了全区妇女工作的全面协调发展。

一、《西城区“十一五”时期妇女发展规划》目标实现情况

　　《西城区“十一五”时期妇女发展规划》（以下简称《规划》）提出的30项主要目标基本完成。因为原西城或原宣武在合并前制定的《规划》目标不尽相同，因此有些指标的数据未能统计。在可量化的30项支持性指标中，有29项实现《规划》目标。其中：孕产妇健康教育普及率和住院分娩率均为100%；党代会中女性比例、人代会中女性比例、政协会中女性比例、区委委员及候补委员中女性比例、各级后备干部中女性比例都达到了较高水平。

 

 

指   标  名   称	计  量 单  位	“十一五”规划目标		2010年
		北京市	西城区
一、妇女参与决策和管理
1.党代会中女性比例	%	28以上	28以上	44.6
2.人代会中女性比例	%	28以上	28以上	30.2
3.政协会中女性比例	%	28以上	28以上	36.9
4.区委委员及候补委员中女性比例	%	15以上	15以上	26.7
5.区纪委委员中女性比例	%	15以上	15以上	／
6.区县委领导班子中女性人数	名	1以上	1以上	2
7.区县人大领导班子中女性人数	名	1以上	1以上	4
8.区县政府领导班子中女性人数	名	1以上	1以上	1
9.区县政协领导班子中女性人数	名	1以上	1以上	6
10.区县纪委领导班子中女性人数	名	1以上	1以上	1
11.党政正职中女性比例	%	10以上	20以上	／
12.党政机关处级领导干部中女性比例	%	25以上	25以上	29.1
13.街道党政领导班子中女性人数	名	1以上	1以上	／
14.街道党政正职领导干部中女性比例	%	20以上	20以上	20.6
15.各级后备干部中女性比例	%	25以上	25以上	43.71
16.女党员占党员总数比例	%	~	50左右	／
二、妇女与经济
17.从业人员中女性比例	%	40以上	40以上	-
18.女性失业人员实现再就业比例	%	60以上	65以上	73.8
19.女性接受再就业培训后就业率★	%	65以上	70以上	60.54
20.有劳动能力的残疾女性就业率	%	~	87	／
21.生育保险参保人数达到应参保范围	%	90以上	95以上	-
三、妇女与教育
22.初中毕业女生升学率	%	98以上	100	106.45
四、妇女与健康
23.已婚群众生殖健康相关知识知晓率	%	80以上	90以上	／
24.育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率	%	80以上	80以上	95
25.节育手术单位管理率	%	~	100	／
26.节育手术并发症发生率	1/万	4以下	3以下	0.79
27.孕产妇系统管理率	%	90以上	90以上	97.8
28.孕产妇健康教育普及率	%	99以上	100	100
29.住院分娩率	%	99以上	100	100
30.孕产妇死亡率	/10万	15以下	15以下	-

注：“／”为因两区合并未能统计的指标，“~”为未列入市级规划指标，“-”为全市统一核算、区县无法核算的指标，“★”为未达到市、区规划指标。

　　2010年是西城区全面完成“十一五”规划目标的收官之年，也是认真落实首都功能核心区行政区划调整重大决策部署、在新起点谋划新发展的关键之年。区政府深入贯彻落实科学发展观，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，统筹推进区划调整，确保重点行业稳步发展，经济实力显著增强，人民生活质量明显提升，社会保障体系进一步完善，各项工作取得新的成绩，经济社会发展保持良好态势。

　　据初步统计，2010年西城区实现地区生产总值1988.1亿元，比上年增长9.5%。其中，第二产业实现增加值205.8亿元，比上年增长11%，第三产业实现增加值1782.2亿元，比上年增长9.3%，占全区GDP比重达到89.6%。

　　2010年完成地方财政收入215亿元，同口径比上年增长10.6%。营业税、房产税、增值税和企业所得税四大主体税种共完成179.7亿元，占本年度财政收入的83.6%，比上年增长13.4%。全年地方财政支出246.9亿元，比上年增长42.5%。其中，教育支出为40.9亿元，比上年增长63.3%；社会保障和就业支出为24.6亿元，比上年增长15.1%；医疗卫生事业支出14.2亿元，比上年增长10.4%；城乡社区事务支出55.7亿元，比上年降低4.6%。地方财政支出向民生倾斜。

　　2010年全区居民人均可支配收入31633元，比上年增长8.7%；居民人均消费性支出22277元，比上年增长9.3%。居民收入持续增长，生活质量稳步提升。经济增长与社会进步有力促进了妇女事业的发展。

（一）妇女参与决策和管理

　　1.妇女参政议政能力不断增强。2010年，本届区党代会代表606名，其中女性代表270名，占44.6%；本届区人大代表510名，其中女性代表154名，占30.2%；本届区政协委员616名，其中女委员227名，占36.9%。党代会、人代会和政协会中女性代表比例分别超过《规划》目标16.6、2.2和8.9个百分点。

　　2.妇女干部能力素质全面提升。多年来，区委、区政府始终坚持大胆使用和引进女干部，积极抓好妇女干部的培养选拔工作。截止2010年，区党委领导班子13人，其中女干部2人，占15.4%；区人大领导班子10人，其中女干部4人，占40%；区政府领导班子8人，其中女干部1人，占12.5%；区政协领导班子人数14人，其中女干部6人，占42.9%。

　　女领导干部综合素质、领导能力和工作水平明显提高。2010年，全区有局级干部62人，其中女性13人，占21%；全区处级女干部295名，占全区处级干部总数的29.1%；各级后备干部中女性比例达到43.7%，高出《规划》目标18.7个百分点。15个街道党政领导班子中女干部配备率达到100%。

　　3.女干部决策和管理水平不断提高。截至2010年末，全区公务员女性比例为47.9%；职工代表大会中女代表5291人，占51.1%，保证了职代会中的女性比例保持在较高的水平。提高女干部进入经济、科技、文化等领域决策和管理层的比例，提高妇女的参与水平。

（二）妇女与经济

　　1.就业领域拓宽，引导妇女自主创业。截至2010年，全区城镇单位从业人员86.5万人，其中女性37.9万人，占43.8%；全区城镇登记失业人员总数38069人，实现再就业27088人，失业人员再就业率达到71.2%，女性失业人员实现再就业比例为73.8%，高出区城镇失业人员再就业率2.6个百分点。围绕提高残疾人的就业岗位适应能力，加强对残疾人职业技能培训，为残疾妇女提供各种就业服务，2010年全区残疾人中女性就业人数为2207人，使有劳动能力的残疾妇女尽可能实现就业。

　　2.社会保障体系完善，维护妇女享有权利。截至2010年，全区参加养老保险113.8万人，其中女性占44.2%；参加基本医疗保险129.6万人，其中女性占46.2%；参加失业保险101.6万人，其中女性占42.4%；参加生育保险56.5万人，其中女性占40.4%；参加工伤保险99.9万人，其中女性占41.7%。女性参加社会保险覆盖面进一步扩大。

（三）妇女与教育

　　2010年，全区继续不断提高妇女受教育水平，培养高素质女性人才队伍，进一步提高妇女的科学文化，提高妇女终身教育水平。

　　1.女性基础教育扎实推进。2010年，全区教育经费投入快速增长，达到49.6亿元。教育投入的不断加大，促进教育事业的蓬勃发展。2010年，初中女生入学率106.5%，初中女学生三年巩固率130.1%。初中毕业升学率女学生达到106.5%。2010年特殊教育在校学生数632人，其中女生348人，特殊群体接受教育状况不断改善。

　　2.职业技能培训进一步加强。据人力资源和社会保障局数据资料显示，2010年，全区参加职业技能培训的人数达到1351710人，其中女性815604人，占60.3%。全区通过多种形式不断强化职业技能培训，发挥提升素质对就业的促进和稳定作用。妇女的整体素质日益提高，她们活跃在各行各业，是全区经济建设、社会发展的中坚力量。

（四）妇女与健康

　　西城区坚持贯彻北京市关于进一步降低孕产妇死亡文件精神，不断细化、总结、完善危重孕产妇应急救治实施方案，控制孕产妇死亡。2010年，全区孕产妇健康教育普及率、孕妇产前医学检查率、住院分娩率、高危孕产妇住院分娩率均为100%，孕产妇系统管理率为97.8%。在计划生育方面，节育手术并发症发生率为万分之0.79，这些指标均达到《规划》标准。

　　全区积极深入开展社区健康生育全程服务工程，加强对全区育龄群众计划生育生殖保健知识的宣传教育。据计生委反馈的数据显示，已婚育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达到95%以上。

（五）妇女与法律

　　公、检、法、司等部门把妇女儿童权益保障落实到实处，依法严厉打击各种侵害妇女儿童合法权益的犯罪行为。

　　1.营造法制氛围，提高妇女法律素质。区司法局将“法律进机关、进学校、进企业、进社区、进单位”与服务区域经济发展的中心工作相结合，形成了“多措并举、普治结合、重在普及、形式灵活”的普法格局，将妇女儿童法制宣传教育作为其中的重要组成部分，不断加以深化和落实。区法院始终坚持依法严厉打击强奸、抢劫、拐卖、侮辱、猥亵妇女等恶性犯罪以及组织、引诱、容留、强迫、介绍妇女卖淫等犯罪。据法院反馈数据显示，2010年共审理涉及妇女权利案件35件，利用法律武器有效维护妇女的人身权利和财产权利。区公安分局严厉打击拐卖、强奸、伤害、卖淫嫖娼等涉及妇女儿童权益的刑事犯罪违法活动，保护妇女儿童人身权利。据公安局数据显示，2010年破获强奸案件数16起，破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件数55起。

　　2.面对弱势群体，提供法律援助。区司法局定位于服务金融企业的“白领法律文化广场咨询服务”活动定期在金融街广场开展，律师为群众免费提供咨询，服务白领女性，推动职业女性的自我维权和合法权益保护。据司法局反馈数据显示，截至2010年，得到法律援助机构援助的妇女儿童人数为189人。区检察院在日常的检察工作中，充分运用法律武器，有效维护好妇女和儿童的合法权益。同时广泛深入不同群体进行法制宣传，不断增强妇女及未成年人的自我保护意识。

（六）妇女与社会、生活环境

　　到2010年末，全区共有城镇社区服务设施271个，城镇便民、利民服务网点680个，全民健身工程达到333个。妇女生存发展环境不断改善，妇女生活质量不断提高。

二、存在问题及建议措施

　　实施《规划》是一项具有社会性、综合性的复杂的系统工程，需要政府各部门统筹协调和社会各方面的共同努力。“十一五”以来，西城区委、区政府认真贯彻落实科学发展观，在执行《规划》过程中开展了卓有成效的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些问题，有1项指标尚未达到《规划》目标。

　　女性接受再就业培训后就业率有所下滑

　　2010年，我区女性接受再就业技能培训后就业率为61%，低于《规划》目标9个百分点。针对此问题，应加强女性再就业职业技能培训，提高女性的就业能力、创业能力，以使女性接受再就业培训后就业率达到《规划》目标。

　　2011年是十二五规划开局之年，也是新西城合并后的第一年，新西城、新发展，以融合促发展，我们将继续采取综合措施，抓工作中的薄弱环节，进一步提高妇女工作的质量和效益，增强妇女事业发展的活力和动力。我们将在各级领导的指导下，规范管理，加强督导培训，制定有力措施，圆满完成市区两级十二五妇女发展规划指标任务。