儿童是祖国的花朵，寄托着祖国的未来，承载着民族的希望。做好儿童发展保护工作，为儿童成长提供必要的条件，给予儿童良好教育，将为社会的持续发展奠定基础。

　　2010年进入了《西城区“十一五”时期儿童发展规划》（以下简称《儿童发展规划》）的第五年，也是“十二五”规划编制工作的基期之年，西城区委、区政府紧紧围绕“十一五”儿童发展规划目标任务，不断加大儿童工作力度，坚持“以人为本”和“儿童优先”原则，在构建社会主义和谐社会首善之区的进程中，促进儿童事业全面发展。在区妇儿工委的领导下，在各成员单位的共同努力下，我区儿童事业健康发展，儿童的教育、保护和生存环境明显改善，整体素质显著提高，《儿童发展规划》主要目标进展顺利。同时，实施过程中也出现了一些值得关注的、亟待解决的问题。

　　“十一五”时期，西城区儿童发展规划目标有11个量化指标，2010年监测显示：11指标均已达标。

　　2010年，西城区实现地区生产总值1988.1亿元，比上年增长9.5%，人均可支配收入31633元，地方财政收入215亿元，同口径比上年增长10.6%。居民人均消费性支出22277元，比上年增长9.3%。恩格尔系数为32%，比上年增加0.6个百分点。经济社会的优良环境，居民收入的持续增长，为儿童事业发展奠定了坚实的基础。

　　 “十一五”时期，区委、区政府始终坚持贯彻“儿童优先”原则，积极推进儿童事业在不断优化的社会环境中持续发展.全年教育支出为40.9亿元，比上年增长63.3%；医疗卫生事业支出14.2亿元，比上年增长10.4%。同时，2010财政拔付的疾病预防控制经费、妇幼保健经费达4054万元，教育、卫生、保健经费等大各项经费支出力度的增加，促进了儿童各项事业的顺利发展，优化了儿童的成长环境。

　　2010年西城区继续推进“经济强区、文化兴区、环境优区”的战略，2010年城市绿化覆盖率28.53%；城市人均公共绿地面积3.3平方米；全区城市垃圾无害化处理率100%。贯彻落实治理大气污染的各项措施，有效控制扬尘，空气质量二级和好于二级天数累计达到279天，干净舒适的自然环境为儿童身心健康发展提供了有力保障。2010年，全区共有公共图书馆3个，图书馆馆藏图书130.0万册，同比增加14.4%；城镇社区服务设施数达271个、全民健身工程个数达333个。建立健全社区居委会体育组织网络，体育设施状况极大改善，儿童生存发展环境不断改善，生活质量不断提高。

　　西城区委、区政府不断完善儿童保健服务体系，保障儿童生存、健康、发展的权利及获得平等的卫生保健服务，提高儿童的健康水平和生活质量。

　　为力保区内出生婴儿都是健康的婴儿，我区构建社区综合监测网络，建立“社区健康生育全程服务”体系和监控系统，探索“政府推动、部门合作、社团参与、专家指导、立足社区、面向家庭”的服务模式，形成政府推动的可持续发展的运行机制，2010年我区新生儿出生缺陷监测率、高危儿智力监测覆盖率均达到100%，为提高出生人口素质打下了坚实的基础。新生儿疾病筛查率2010年实现98.81%，达到区规划98%的目标要求。

　　不断强化妇、儿科管理质量，形成健康生育全程服务链条，构建一个从孕前到儿童早期的保健体系，提高胎儿、新生儿和婴儿的生命质量和健康潜能，为降低两个死亡率奠定良好基础。2010年我区婴儿死亡率为3.5‰，低于规划要求的6‰以下的目标；5岁以下儿童死亡率为4.52‰，低于规划制定的7‰以下的目标。

　　西城区政府建立健全儿童保健服务的新模式，做好五岁以下儿童群体的出生监测、防范和干预，儿童保健管理工作得到加强。2010年，我区7岁以下儿童保健覆盖率达到99.67%，比规划目标90%增加9.67个百分点，儿童系统管理合格率95.63%，0-6月婴儿母乳喂养率达到97.87%，三项指标均完成目标规划任务。我区高度重视疫苗接种工作，2010年四苗全程接种率、卡介苗疫苗接种率达到99.67%，其中脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗接种率达到100%，均实现了规划目标。计划免疫工作的深入开展，有效地减少了儿童传染性疾病的发生，提高了广大儿童的健康水平。

 

 

　　西城区政府把提高教育经费投入作为提高教育水平的先行保障，筹各级各类教育发展的规模、结构、质量和效益，为儿童提供优质教育。

　　整合盘活现有学前教育资源，大力推进以社区为依托、以社会力量办学为主体、政府办学为示范的多种形式、多种类型的早期儿童教育，完善学前教育管理体制。2010年，区财政教育经费支出为49.6亿元，我区市级示范幼儿园14所，级示范幼儿园16所，学前教育稳步发展。城镇地区0-3岁儿童早期受教育率达到92.5%，学前教育毛入园率达到75%。

　　区委、区政府始终坚持教育优先发展的战略地位，圆满完成初中建设工程，大力推进小学规范化建设工程、中小学办学条件达标工程、校舍安全建设工程，学校办学条件明显改善，2010年我区小学学龄儿童净入学率100%，小学五年级巩固率105.55%，初中毛入学率达到107.46% ，初中三年巩固率129.42%，中小学辍学率均为0，初中毕业升学率99.57%。积极推进德育创新，德育工作体系和运行机制进一步完善，素质教育深入实施，学生综合素质全面提升。

　　教师队伍素质和专业化水平进一步提高。教师的考核、激励等管理机制不断完善。“1-4-1”骨干教师工程、中小学教师带薪脱产培训取得显著成效。目前全区有特级教师61人，市级学科带头人34人，市级骨干教师207人，区级学科带头人785 人，各级学科带头人和骨干教师的比例达到教师总数的20%以上。师资力量的提高，为教育质量稳步提升打下了坚实的基础。

　　为了保障残障儿童少年接受教育的权利，使更多的有学习能力的适龄残疾儿童义务教育阶段入学率达到与适龄健全儿童同等水平，我区不断完善特殊教育体系。一方面，健全支撑保障体系，加强特殊教育管理。深入实施特教干部“一人双岗、人人抓点”管理制度。充分发挥区特教中心指导服务作用，积极开展下校巡回指导工作，并开展了随班就读教师资格培训，切实提升了随班就读质量。另一方面，加强课堂教学研究，夯实随班就读质量。围绕“采取多种支持方式，促进学生有效学习”的主题，积极开展随班就读教研活动。组织了“差异教学的课堂实施策略”专题培训。2010年底，全区特殊教育在校生为632人。

　　全区司法部门双管齐下，一方面加大援助力度，另一方面公安部门充分发挥公安机关职能作用，与相关职能部门密切配合，齐抓共管，强化措施。一年来，我区破获拐卖儿童案件1起，解救被拐卖妇女儿童3人，得到法律援助机构援助的妇女儿童人数达到189人。

　　此外，西城区各委办局通过各种措施加强儿童的法制教育，提高儿童社会防范意识和自我保护能力，同时预防和控制未成年人违法犯罪。区法院通过巡回法官进社区、法制讲堂入学校、开展法制课堂、召开法制座谈会、法律阳光进校园、组织学生旁听法院案件的审理，到学校开展模拟法庭，为学生提供法律咨询和帮助，提高学生的法律意识，营造妇儿维权良好氛围。区公安分局结合全区实际情况，整合了巡逻、内保、基层派出所3个警种以及保安、治安巡逻志愿者、学校安防人员共六种防控力量，对治安重点校实现一校一警一保安，在全区所有中小学校幼儿园出入高峰时段安排144名民警、巡逻车22辆，在158个校址进行门前巡护，有力确保了全区校园安全稳定和秩序良好。另外，围绕校园内部及周边社会面，全面开展各种重点人和不稳定因素的摸排工作，严防漏管失控，积极化解社会矛盾，整治校园周边环境。并积极开展对在校生的法制安全教育，对学生们进行了法制教育和安全防范知识宣传，严厉打击以儿童为侵害目标的各类刑事案件等工作重点。

 

　　学前教育毛入园率较低，幼教工作有待加强。2010年我区学前教育毛入学率为75%，离全面普及的指标要求相差一段距离。其主要原因是由于出生人口数量的激增与相对较少的园所数量不匹配造成的。

　　针对此种问题，由于近几年入园难问题愈加明显，幼教事业应受到足够重视。一方面继续加大力度投入幼儿教育，以缓解学校数量不足的问题；另一方面加强社会各界对幼教事业的关注，通过加强管理，提升办园质量和师资力量，改善幼儿园软件条件。

　　2011年是十二五规划开局之年，也是新西城合并后的第一年，新西城、新发展，以融合促发展，我们将继续采取综合措施，抓工作中的薄弱环节，继续高度重视儿童事业的发展，为我区的可持续发展造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。